д-р ист. наук, проф. В.Ю. Апрыщенко,

канд. экон. наук С.В. Бровчак,

канд. экон. наук П.Э. Кирюхов

Статья подготовлена в рамках реализации образовательной компоненты Проекта Минфина России и Всемирного Банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», по результатам семинара^[1], организованного Южным федеральным университетом и Институтом МФЦ, с участием представителей экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

При подготовке статьи использовались теоретические положения и практические разработки, полученные в ходе реализации контракта по обучению сельских учителей финансовой грамотности, методике ее преподавания и финансового просвещения сельских жителей, в период с марта 2017 по февраль 2018 года, отраженные в соответствующих учебно-методических материалах (программе обучения, учебном пособии и др.)^[2].

Авторы анализируют вопросы становления и развития повышения уровня финансовой грамотности, финансового просвещения сельских жителей нашей страны в контексте реализации национальной стратегии финансовой грамотности, прежде всего, развития обучения финансовой грамотности в сельских школах, повышения доступности финансовых услуг и развития сельских территорий.

 

 

Финансовая грамотность

как универсальная компетенция современного человека

Финансово-экономические отношения пронизывают практически все сферы жизнедеятельности современного человека. Начиная примерно со школьной скамьи и до конца своих дней, любой человек практически каждодневно вовлечен в эти отношения, соприкасаясь с ними в личной, семейной жизни (доходы и расходы домохозяйств, личные финансовые планы и т.д.) и профессиональной деятельности (получение платы за труд, ведение предпринимательской деятельности, уплата налогов и мн. др.)

«Мир финансов» - это не только сбережения, инвестиции и долги. Это и проведение расчетов и платежей посредством банковских карт, и использование электронных платежных систем, и страхование, включая обязательное страхование гражданской ответственности (ОСАГО). Практически каждый, вне зависимости от своего образования, профессии, жизненных взглядов и убеждений, связан с «финансовым миром», постоянно использует его инструменты и возможности: от наличных денежных расчетов до получения кредитов и займов.

Направления финансовых услуг постоянно развиваются и усложняются, появляются их новые виды и формы предоставления, в первую очередь, с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

В этой связи задача финансовой грамотности – не столько способствовать человеку в получении дополнительных доходов от использования услуг, инструментов финансового рынка, а овладении им основными базовыми принципами финансового поведения, позволяющими избежать лишних финансовых потерь, разумно строить финансовые отношения внутри семьи, с близкими людьми, со всеми окружающими, включая государство и организации, предлагающие финансовые услуги.

Соблюдение правил «финансовой грамотности» помогает уменьшать финансовые потери в молодости, достигать достатка в зрелом возрасте и нормального материального положения в старости.

«Финансовая грамотность» или «рациональное финансовое поведение» - сегодня неотъемлемая часть общекультурных требований, предъявляемых к современным людям, сродни «языковой грамотности», «компьютерной грамотности», «элементарной математической грамотности» и т.п.

Поэтому «финансовая грамотность», наряду с общей культурой поведения в обществе, «языковой», «элементарно математической», «компьютерной» и другими грамотностями составляет образ современного социализировавшегося человека.

Для сельских жителей, вовлеченных в процесс производства сельхозпродукции, финансовая грамотность - не только способ эффективного развития сельскохозяйственной деятельности, предпринимательства, но и порой инструментарий сохранения своего хозяйства от финансового краха, разорения и банкротства.

«Финансовая грамотность», «рациональное финансовое поведение» полезны для людей разного уровня материального достатка. Уметь вести себя финансово рационально необходимо и богатым, и бедным, а также людям со средним достатком. Принципиальное отличие «финансовой грамотности» и «рационального финансового поведения» от лжефинансовой, псевдофинансовой грамотности в том, что ложная финансовая грамотность призывает к обогащению зачастую с использованием высоко рисковых или находящихся за пределами правовых отношений способов.

 

Формирование и воспроизводство правил «рационального финансового поведения» через образовательную систему

Компонента «финансовая грамотность», а также умение обучать «финансовой грамотности» объективно необходимы в ряду иных компетенций, знаний и умений современных педагогов, школьных учителей. Этот постулат сегодня практически не вызывает сомнений и находит полную поддержку государства, в том числе в сфере образования. Такая необходимость доказана многочисленными исследованиями и разработками, реализуемых в рамках Проекта Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», базируется на передовом международном опыте.

Современный учитель, в особенности на селе, обязан не только овладеть знаниями и умениями «рационального финансового поведения», но и быть «финансово грамотным», т.е. стремиться своим поведением, поступками, оценками различных событий, доносимыми до учеников, придерживаться правил разумного финансового поведения.

Педагог, преподаватель, учитель, в особенности – сельский, как традиционный носитель знаний и высоких норм социального поведения занимает особенное место в формировании финансовой грамотности. Так же, как и в других вопросах, от его мнений, оценок и поступков во многом зависит становление мировоззрения его учеников в части «мира финансов», финансовое поведение других сельских жителей.

«Мир финансов» представляет две крайности – нищета, долги и возможности зарабатывать сверхприбыли, между которыми лежит как раз «рациональное финансовое поведение», осторожное использование широкого спектра финансовых возможностей и инструментов. Задача сельского учителя – дать своим ученикам и другим сельчанам (в рамках финансового просвещения) начальные знания, минимальные навыки и способы их последующего расширения, овладение которыми будет помогать принятию ими разумных, осмотрительных финансовых решений.

Минобрнауки России поддерживает и способствует массовому внедрению изучения «финансовой грамотности» учащимися российских общеобразовательных школ в составе обязательного предмета «Обществознание», а также «Экономика», «Право» (в школах/классах соответствующего профиля). Кроме того, приветствуется межпредметный подход – изучение отдельных элементов финансовой грамотности на уроках истории, иностранного языка, математики, географии, информатики.

В процессе преподавания финансовой грамотности учителю необходимо четко сформулировать определения: «финансовая грамотность», «рациональное финансовое поведение», дабы принципиально разграничить «рациональное финансовое поведение» и «стремление к обогащению», «жажду наживы», «стяжательство» и другие отрицательные качества, критически изображенные в русской литературе и народном творчестве (начиная от сказок с негативным образом Кащея Бессмертного, упомянутого А.С. Пушкиным как «чахнущим над златом», через гоголевские образы Чичикова и Плюшкина, Свидригайлова у Достоевского и другими известными литературными «богатеями», являющимися классическими антигероями), и представляющими одни из самых низменных качеств людей – страсть к денежной наживе, богатству, которые часто калечат жизни, ломают судьбы людей.

Возвращаясь к финансовой грамотности, умению ее преподавать и просвещать как составляющим профессиональных компетенций педагога, необходимо затронуть межпредметные связи в обучении финансовой грамотности.

Овладение основами финансовой грамотности, методами ее преподавания необходимо не только профильным сельским учителям (как правило, по обществознанию), но и целесообразно ряду предметников, включая преподавателей истории, математики, географии, иностранных языков, информатики (хотя бы в части отдельных элементов, позволяющих установить и реализовывать межпредметные связи).

Например, через математические задачи (простой и сложный процент, доходность, рентабельность и др.), через примеры из экономической географии (уровень доходов населения по территориям, уровень социально-экономического развития регионов и т.п.), через учебные материалы на уроках (занятиях) иностранного языка школьники будут лучше усваивать азы финансовой грамотности.

 

Особая роль сельских школ и учителей

в развитии финансовой грамотности на сельских территориях

 

Сельские школы традиционно являются главным социокультурным центром на селе, выполняют не только свою основную миссию, как и любые другие общеобразовательные школы, - обучение и воспитание школьников, формирование детей и подростков как социализированных личностей, обладающими всеми знаниями и умениями, предусмотренными соответствующими ФГОС, и необходимыми для получения дальнейшего - профессионального образования - и/или трудовой деятельности, но и являются морально-интеллектуальном центром в сельской местности.

Морально-интеллектуальное лидерство школ на селе обусловлено историческими корнями и концентрацией по сей день среди работников школ, в первую очередь учителей, сельской интеллигенции - как правило, высокообразованных, культурных, высоконравственных людей.

Исторические корни формирования сельских школ как социокультурных центров на селе берут начало в период ликвидации массовой безграмотности в нашей стране после 1917 года.

Именно на базе вновь создаваемых сельских школ проходили обучение не только дети и подростки, но и взрослые люди, включая пожилых, которые не умели порой читать и писать, были малограмотными и посещали занятия, открытые тогда повсеместно на базе именно формируемых сельских школ.

Кроме того, после 1917 года сельским школам, помимо обучения детей и подростков, участия в ликвидации безграмотности взрослого населения в сельской местности, выпала миссия быть проводником, пропагандистом новых взглядов и идей нового образа жизни, прививаемых советской властью. Именно сельские школы продвигали идеи борьбы с религией, новые формы организации досуга сельчан, занимались политической информацией и пропагандой, участвовали в мобилизации сельских жителей по вступлению в колхозы, совместному проведению новых праздников, субботников, социалистических соревнований и других форм участия в общественной жизни на селе.

Сельчане всех возрастов узнавали через сельские школы, учителей, последние новости, решения руководства на уровне государства и регионов, советовались с учителями, в массе своей превосходящих по уровню образования большинство сельских жителей, по различным интересовавшим их вопросам.

В некоторых сельских школах, наряду с сельскими администрациями, организовывались участки для голосования на выборах всех уровней, проводились встречи и сходы сельчан.

До октябрьской революции 1917 года роль таких социокультурных центров на селе играли церкви, сельские приходы и, гораздо в меньшей степени, земские школы. При этом обучение детей и подростков на селе до 1917 года происходило в массе своей именно в церковно-приходских школах, а непосредственно в земских школах, наряду со светскими учителями, часто преподавали священнослужители.

После 1992 года социокультурная роль сельских школ в нашей стране не ослабла. До сих пор именно сельские школы являются объединительными центрами для сельских жителей, где проводятся сельские сходы, отмечаются сельчанами праздники, обсуждаются важные события.

Именно через сельские школы многие сельчане в 90-е годы прошлого века овладевали компьютерной грамотностью, получали информацию и разъяснения об изменениях в государственной политике, экономических новшествах, затрагивающих напрямую сельских жителей - преобразование колхозов, приватизация, земельные отношения и мн. др.

Сегодня сельские школы остаются эпицентрами социальной активности на селе, через своих детей, обучающихся в таких школах, сельчане также приобщаются к технологическим, экономическим и другим новациям.

По словам Министра образования и науки Российской Федерации О.Ю. Васильевой «Сельская школа занимается не только воспитанием и обучением детей, но и является системообразующим центром всего села»^[3].

Говоря об исторических факторах формирования сельских школ как социокультурных центров на селе, нельзя не добавить, что и на сегодняшний день педагоги сельских школ отличаются, как правило, не только более высоким образовательным, культурным уровнем на фоне остальных сельских жителей, но и, в большинстве своем, характеризуется подвижничеством, готовностью нести знания и нравственно-культурное просвещение не только своим ученикам, но и всем заинтересованным в этом сельским жителям.

Рассуждая о финансовом просвещении сельского населения как об очередной новации, которая массово должна затрагивать практически всех сельчан, сельские школы и здесь, наряду с муниципальными администрациями, должны выступить пионерами в распространении финансовых знаний на селе.

Необходимо отдельно остановиться на миссии сельского учителя как новатора, нравственного и образовательного эталона для сельских жителей, ведь социокультурная роль сельской школы во многом базируется на деятельности сельского учителя.

Несмотря на некоторое улучшение материальных проблем сельских учителей работа учителем на селе зачастую сложнее деятельности учителя в городской школе. Свой отпечаток на специфику деятельности сельского учителя накладывает не только более низкие материально-технические условия в сельских школах, но, и зачастую, более высокая нагрузка сельских учителей, обусловленная необходимостью вести несколько предметов, нередко в разных уровнях общеобразовательных школ (в первую очередь, в малокомплектных), но также и общественная нагрузка, нередко добровольная, связанная с выполнением просветительской, культурно-нравственной функции среди селян.

Тем не менее, для педагогов сельских школ «по призванию» вышеуказанные и другие трудности не являются препятствием для эффективной педагогической и общественной работы, наоборот, в живом взаимодействии с селянами, в первую очередь, с родителями учеников, педагоги «по призванию» черпают энергию для дальнейшего совершенствования.

Некоторые педагоги именно сельских школ отличаются высочайшим профессионализмом, активно участвуют в федеральных и региональных конкурсах, смотрах. Так, по данным Минобрнауки России, на Всероссийском конкурсе «Учитель года» в 2011-2015 годах в заключительных этапах принимали участие 82 сельских учителя, что составляет 20% от общего числа участников, а абсолютные победители конкурса 2011 и 2013 года – педагоги сельских школ.

Сельский учитель, как правило, считается наиболее ярким представителем сельской интеллигенции и, как говорилось ранее, не только выступает эталоном образованности, но и во всем своим поведением и деятельностью - примером нравственности, высокой духовности и порядочности.

Учитывая особую роль сельской школы как социокультурного центра сельской жизни и неповторимую миссию сельского учителя как просветителя, морального и культурного авторитета на селе, финансовое просвещение сельских жителей целесообразно развивать, в первую очередь, через соответствующую деятельность сельских учителей, на базе сельских школ, при тесном сотрудничестве с органами государственной власти и муниципального управления.

 

 

Компетенции сельских учителей, обучающих финансовой грамотности   

Говоря о финансовой грамотности, умении ее преподавать и заниматься просветительской работой как части профессиональных компетенций педагога, необходимо затронуть вопросы объема соответствующих знаний, которыми должен обладать педагог, и их дальнейшего совершенствования.

Для качественного преподавания финансовой грамотности в школах и при работе с сельским населением учителя должны постоянно повышать свою квалификацию в данной области, в том числе способом самоподготовки, мониторинга профильной информации, т.к. «мир финансов» имеет очень высокую динамику и очень восприимчив к применению технико-технологических инноваций.

Объем знаний, которыми необходимо владеть сельским учителям, обучающих школьников финансовой грамотности и осуществляющих финансовое просвещение сельских жителей, должен существенно превышать объем программы для соответствующего обучения школьников и познаний большинства сельских жителей.

Учитель должен обладать более широким кругозором в предметной области, чем преподаваемая (реализуемая) им программа. Это касается и «финансовой грамотности». Ориентация сельского учителя «за пределами» реализуемой программы позволит ему находить ответы на вопросы продвинутых, интересующихся предметом учеников и других сельских жителей и, тем самым, поддерживать высокую планку своего интеллектуального авторитета среди учащихся и сельского населения.

Несмотря на то, что педагоги обязаны постоянно повышать свою квалификацию, согласно требованиям соответствующих профессиональных стандартов и других нормативных документов, при педагогической деятельности по направлению «финансовая грамотность» вопрос непрерывного повышения квалификации стоит особенно актуально, т.к. финансовые отношения и технологии очень динамичны как в России, так и во всем мире (реформа финансовых рынков Банка России, развитие электронной торговли и платежей, появление новых видов финансовых инструментов, перманентное изменение законодательства и подзаконных актов и мн. др.) При этом в целях непрерывного повышения квалификации необходима регулярная самоподготовка, мониторинг профильной информации.

При реализации обучающих и просветительских программ по финансовой грамотности в сельской местности необходимо учитывать и понимать факторы:

• традиций воспитания детей в сельской местности;
• условий жизни и быта в сельской местности;
• традиций коллективизма и силы общественного мнения на селе;
• компактного проживания сельских жителей.

 

Государственная политика по повышению уровня финансовой грамотности

 

В нашей стране повышение уровня финансовой грамотности населения, как и в ряде других стран, отнесено к одной из задач государственной внутренней политики.

Вопросами повышения финансовой грамотности населения занимается Министерство финансов Российской Федерации, реализуя проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Банк России и некоторые другие органы государственной власти также проводят отдельные программы, направленные на повышение уровня финансовой грамотности и развитие финансового образования.

В некоторых регионах, муниципальных образованиях, реализуются программы (самостоятельные или связанные с более масштабными (федеральными) проектами, инициативами), направленные на повышение финансовой грамотности населения, которые могут проходить при участии финансовых организаций.

Минобрнауки России оказывает всестороннее содействие по внедрению образовательной компоненты «финансовая грамотность» на большинстве уровней общего и профессионального образования, а также в системе профессионального обучения, дополнительного образования.

Заинтересованность нашего государства в повышении финансовой грамотности и развитию финансового образования сегодня высока и находит понимание в образовательной сфере нашего общества как основного проводника этих знаний и навыков для сегодняшнего и будущих поколений.

Не зря в нашей стране, и во многих зарубежных государствах, повышение уровня финансовой грамотности населения относится к одной из важных задач, решаемой не только в масштабе отдельной страны, но и, порой, на уровне межгосударственного сотрудничества.

Повышение финансовой грамотности населения способствует повышению его уровня жизни, финансовой безопасности граждан, развитию экономики и повышению общественного благосостояния.

Особое внимание при этом уделяется формированию основ финансовой грамотности обучающихся в системе общего и профессионального образования, так как в ближайшем будущем именно им предстоит пополнить ряды работающих граждан, развивать и совершенствовать экономику страны, включая ее финансовую систему, стать основными потребителями финансовых услуг, передавать полученные знания и навыки следующим поколениям.

Во всей системе образования, где присутствует изучение финансовой грамотности, необходимо сформировать базовые навыки финансовой грамотности и принятия финансовых решений, акцентировать внимание на сложности в выстраивании финансовых отношений человека с банками, страховыми компаниями и другими финансовыми институтами, которые могут сопровождать неискушенного пользователя. Важно научить распознавать случаи финансового мошенничества (свершившихся и потенциальных) и дать рекомендации к противодействию им, защиты своих интересов на правовой основе.

Необходимо отметить, что повышение финансовой грамотности сельского населения является одной из приоритетных государственных задач по стабилизации ситуации в российских сельскохозяйственных регионах и дальнейшему их развитию. Финансовая грамотность должна способствовать принятию сельским населением правильных решений в области, как семейного бюджета, так и финансирования агробизнеса, что увеличит его экономическую активность и снизит риски финансовых потерь в результате банкротства или финансового мошенничества, и, как следствие, возникновению и усугублению социально-экономических проблем на селе.

Как уже отмечалось ранее, Проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», является ключевым глобальным проектом в области финансовой грамотности, реализуемым в нашей стране.

Проект основывается на международном опыте и основной целью определяет повышение финансовой грамотности российских граждан (особенно учащихся школ и высших учебных заведений, а также взрослого населения с низким и средним уровнями доходов), содействие формированию у российских граждан разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

Масштабность Проекта, его значение для повышения уровня финансовой грамотности россиян, колоссальные предварительные результаты трудно переоценить.

Представьте, что только для организации обучения финансовой грамотности в общеобразовательных школах в рамках Проекта были разработаны и адаптированы более 70 учебно-методических пособий (входящих в комплекты для разных классов), базирующиеся на единых методологических подходах, также выработанных в рамках Проекта^[4], согласующихся с международным опытом, задачами и возможностями российской образовательной системы. Многие из этих учебно-методических пособий будут представлены далее в качестве рекомендованных для организации обучения финансовой грамотности в сельских школах.

В рамках Проекта разработаны тысячи учебных, учебно-методических, просветительских, научно-популярных материалов для всей системы образования, для просветительских целей, включая различные возрастные, профессиональные и даже гендерно-профессиональные группы (например, женщин-предпринимателей!) Это - материалы на бумажных и электронных носителях, в том числе брошюры и плакаты, и видеофильмы, и даже компьютерные игры!

Кроме того, проводятся качественные исследования, аналитические, экспертные работы, призванные содействовать в появлении фундаментальных программ, концепций, направленных на повышение уровня финансовой грамотности, развитие финансового образования, защиту прав потребителей финансовых услуг.

И, наконец, в рамках Проекта по всей стране проведены и продолжают организовываться множество образовательных, просветительских, экспертных мероприятий, связанные в том числе с подготовкой и повышением квалификации специалистов, в первую очередь педагогов, в сфере финансовой грамотности.

Для внедрения и развития финансовой грамотности в российском образовании в рамках Проекта созданы и функционируют:

• федеральный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования (в структуре НИУ ВШЭ);
• федеральный сетевой методический центр для повышения квалификации преподавателей вузов и развития программ повышения финансовой грамотности студентов (экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова).

Южный федеральный университет и Институт МФЦ в рамках Проекта осуществляют не только повышение квалификации учителей сельских школ, но и обучение студентов педагогических направлений подготовки финансовой грамотности и методике ее преподавания.

Проект, создаваемая им активная творческая среда, вовлеченность в его реализацию сотен учебных, научных, исследовательских, коммуникационных и иных организаций, органов государственного и муниципального управления, а через них – тысяч, десятков тысяч специалистов, экспертов, преподавателей, школьников и студентов, различных территорий, регионов Российской Федерации, способствует укоренению финансовой грамотности в нашей стране как неотъемлемого элемента жизнедеятельности практически любого из нас, как органичной части общекультурных компетенций современного человека.

Проект Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» сегодня продолжается и приобщение учителей сельских школ к преподаванию финансовой грамотности своим ученикам, а также ведению просветительской работы – это тоже часть Проекта.

 

Подходы в учебной и просветительской деятельности, рекомендуемые сельским учителям в области финансовой грамотности

 

Исходя из необходимости практико-ориентированного подхода при обучении финансовой грамотности, получения актуальных знаний, умений и навыков, и, с целью лучшего понимания обучающимися теоретического материала, достигаемого с использованием практических примеров, знакомых обучающимся, проживающим на территориях с высокой вовлеченностью жителей в сельскохозяйственное производство, при планировании и построении обучения финансовой грамотности учителям сельских школ необходимо:

1. При обучении определенным темам финансовой грамотности использовать примеры, связанные с деятельностью сельхозпроизводителей (например, «страхование», «налогообложение», «собственный бизнес»).
2. Использовать проблематику «сельскохозяйственной финансовой грамотности» для обсуждений, организации практических, проектных работ в процессе изучения финансовой грамотности.
3. По возможности, реализовывать дополнительный образовательный модуль «Сельскохозяйственная финансовая грамотность» (в старших классах).

При обучении «сельскохозяйственной финансовой грамотности» в составе финансовой грамотности учитель должен опираться на:

• проверенные данные о структуре, составе и социально-культурных особенностях сельского населения современной России, видах, особенностях и результатах деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь, на территории конкретного региона;
• принципы и практику государственного управления на региональном уровне, муниципального (местного) управления (самоуправления) в сельской местности;
• основные проблемы современного села, сельскохозяйственных товаропроизводителей и пути их решения, намеченные на уровне государства, конкретного региона и муниципального образования;
• государственную политику в отношении сельских территорий и населения;
• государственную аграрную политику, в том числе реализуемую в конкретном регионе, по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их малые формы;
• государственную и муниципальную политику финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом особенностей ее реализации на территории конкретного региона;
• круг вопросов, важных для финансовой грамотности селян, в том числе вовлеченных в сельскохозяйственное производство;
• существующие мероприятия повышения финансовой грамотности на селе;
• сегодняшнее положение сельских школ и перспектив их развития;
• социокультурную роль сельской школы.

Необходимо отметить, что замещать часы, предусмотренные на изучение основных тем финансовой, «сельскохозяйственной финансовой грамотностью» нецелесообразно, т.к. может возникнуть ситуация дефицита базовых знаний, необходимых для полноценного овладения финансовой грамотностью как таковой (без привязки к отраслевой, профессиональной специфики, с которыми после окончания будет связан учащийся).

От учителя требуется интеграция необходимых элементов «сельскохозяйственной финансовой грамотности» в основную программу курса, а также, по решению администрации школы, в старших классах возможна реализация дополнительного модуля «Сельскохозяйственная финансовая грамотность».

 

Рекомендации сельским учителям по ведению

финансового просвещения сельских жителей

Учителю сельской школы, обучающему финансовую грамотности, возможно и целесообразности сочетать педагогическую деятельностью с просветительской.

Сочетание педагогической и просветительской деятельности учителя сельской школы полезно как для учителя, так и для сельских жителей:

1. Обладая личностными и профессиональными компетенциями по финансовой грамотности, школьный учитель сможет:

• организовывать тематические дополнительные занятия с детьми и взрослыми (в форме дополнительного образования);
• проводить финансовое просвещение различных групп сельских жителей, в том числе совместно и/или по инициативе муниципальных органов власти, агрохозяйств;
• повышать свой профессиональный уровень за счет просветительской практики, улучшить показатели, учитываемые при аттестации педагогических кадров, установлении квалификационной категории.

2. Уровень финансовой грамотности сельских жителей невысокий, как и всего населения нашей страны, и, в среднем, уступает жителям городов. Просветительская деятельность учителя будет содействовать повышению ее уровня.
3. В проекте «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» разработано множество актуальных методик, учебно-методических, информационных, аналитических, просветительских и других материалов, многие из которых доступны на портале в сети Интернет: вашифинансы.рф.
4. Сельским учителям, освоившим методы обучения финансовой грамотности, в процессе организации и проведения просветительской работы с сельским населением предоставляется информационная, консультационная и методическая поддержка^[5]. Инструментарием такой поддержки будет служить линия консультаций, в том числе с использованием сети Интернет, проведение дополнительных вебинаров, семинаров, мастер-классов.
5. Ведя просветительские занятия среди сельских жителей, сельский учитель не может и не должен выполнять функции финансового консультанта, советника, посредника, брать на себя ответственность, давая конкретные финансовые рекомендации личного плана, которые обычно предоставляют профессиональные финансовые советники (консультанты).
6. Просвещая сельских жителей, учитель должен стараться дать им правильные ориентиры, научить понимать:

• устройство системы финансовых услуг, сопровождающих жизнь современного человека практически каждодневно;
• значение, возможности и риски финансового сектора, способы защиты прав потребителя финансовых услуг;
• финансовую систему во взаимосвязи с другими элементами экономических отношений и общественными отношениями в целом;
• механизмы принятия самостоятельных и осознанных финансовых решений, обращения к профессиональным консультациям;
• как саморазвиваться и самообучаться, постоянно овладевая необходимыми экономическими, финансовыми и правовыми познаниями;
• как пользоваться информационными, справочными, в первую очередь, электронными ресурсами не только для получения информации, но и получения электронных услуг в сфере финансовых отношений;
• неразрывные связи и взаимодействие «финансовой грамотности» с «бюджетной», «муниципальной», «налоговой», «пенсионной» грамотностями.

Дополнительно, учитель сельской школы, проводя просветительские мероприятия в области финансовой грамотности, должен:

1. Руководствоваться исключительно целью повышения уровня финансовой грамотности населения и формирования у граждан полезных навыков, направленных на заботу о своем финансовом благополучии путем максимально полного информирования и обучения населения
2. Воздерживаться от рекламы продуктов и услуг.
3. Обеспечивать сбалансированность, беспристрастность и объективность содержания и формата используемых для повышения финансовой грамотности материалов.
4. Поддерживают актуальность своих профессиональных знаний и навыков.

 

 

 

 

Цели и задачи финансового просвещения сельских жителей

Основной целью финансового просвещения сельских жителей является повышение уровня их финансовой грамотности, формирование рационального финансового поведения, повышение доступности финансовых услуг и, как следствие, развитие сельских территорий, улучшение материального положения их жителей.

К ключевым задачам просветительской работы необходимо отнести:

1. Рост осознанного отношения к предлагаемым финансовым продуктам, услугам, и их поставщикам - финансовым организациям (способности понять, проанализировать, увидеть преимущества и риски, обязанности и ответственность как потребителя финансовой услуги, так и финансовой организации, принять самостоятельное решение).
2. Развитие навыков финансового планирования, учета и контроля (как в отношении личных, семейных финансов, так и в малых формах сельскохозяйственной деятельности)
3. Развитие навыков читать и понимать договоры, соглашения, другие документы, содержащие условия предоставления и потребления финансовых услуг.
4. Приобретение элементарных знаний об основных требованиях государства к поставщикам финансовых услуг и таким услугам (например, наличие лицензии или записи в реестре информации о финансовой организации и др.)
5. Формирование навыков элементарной (первичной) проверки доступными способами (в том числе через сеть Интернет) легальности финансовых организаций, финансовых услуг и полномочий лиц, предлагающих такие услуги.
6. Снижение степени вовлеченности в сомнительные финансовые услуги, недобросовестные и мошеннические финансовые схемы, в отношения с нелегальными поставщиками финансовых услуг.
7. Формирование навыков планирования долговой нагрузки, в том числе понимания полной стоимости кредитов (займов), управления долгами и, как следствие, снижение уровня просроченных долгов, вероятности попадания в долговую кабалу.
8. Развитие навыков сравнения условий кредитования (заимствования), сбережений, инвестиций, страхования у различных поставщиков финансовых услуг, в том числе с использованием качественных независимых Интернет-ресурсов.
9. Формирование культуры сбережений как источника благосостояния.
10. Формирование культуры инвестиций на основе понимания разницы между сбережениями и инвестициями, роста риска потере инвестиций по мере увеличения доходности.
11. Получение первичных знаний о возможностях и рисках инвестиций на фондовом и валютном рынке.
12. Приобретение навыков формирования будущей пенсии с юных лет, в том числе с помощью целевых пенсионных накоплений.
13. Приобретение навыков принятия самостоятельных взвешенных решений, в том числе по итогам обращения к квалифицированным независимым финансовым консультантам для получения разъяснений по сложным финансовым вопросам.
14. Развитие навыков использования страхования как механизма снижения рисков, в том числе в деятельности малых форм сельхозпроизводителей.
15. Формирование налоговой культуры, понимание необходимости уплачивать налоги и социальные взносы, служащих основным источником исполнения государством, регионом, муниципальным образованием своих социальных обязательств, в том числе выплат гарантированных государством пенсий, пособий.
16. Понимание, что налогообложение – это не только уплата налогов, уменьшение доходов гражданина, но и дополнительные возможности в виде налоговых льгот, вычетов, которые надо знать и грамотно использовать.
17. Укрепление позитивного отношения к налоговым обязанностям малых форм сельскохозяйственной деятельности с точки зрения оценки исполнения налоговых обязательств при предоставлении льготных кредитов, субсидий, другой финансовой помощи сельхозпроизводителям.
18. Формирование бюджетной грамотности, понимание прав, возможностей и форм влияния на бюджетную политику муниципального образования, установленных законодательством.
19. Знание и понимание своих прав как потребителей финансовых услуг, правовых способов их защиты.
20. Знание направлений и видов государственной поддержки малых форм сельхозпроизводителей.
21. Формирование навыков получения, анализа информации об оказываемой поддержке малым формам сельхозпроизводителей, оформления и подачи необходимых документов (в том числе с использованием электронных сервисов).
22. Развитие навыков получения государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры (МФЦ, Мои документы), Интернет-порталы государственных и муниципальных услуг.

 

Правовые и организационные основы просвещения сельского населения в области финансовой грамотности

 

Говоря о нормативно-правовой основе финансового просвещения сельского населения, нужно отметить три уровня нормативно-правового обеспечения такой деятельности: федеральный, региональный и местный (муниципальный).

Базовым нормативным правовым актом в сфере развития финансовой грамотности является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы».

На уровне всего государства реализуется проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», предусматривающий реализацию массовых программ финансового просвещения среди взрослого населения.

Кроме того, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» прямо говорит о необходимости повышения уровня финансовой грамотности сельского населения и определяет некоторые направления такой работы: «В целях расширения деятельности по повышению финансовой грамотности сельского населения необходимо разработать комплекс соответствующих мероприятий, которые должны быть ориентированы на различные возрастные и социальные группы сельского населения».

Таким образом, деятельность по финансовому просвещению сельских жителей – участие в реализации задачи федерального (государственного) масштаба.

Во-вторых, на региональном уровне (в субъекте федерации) также могут приниматься региональные программы повышения финансовой грамотности, рассчитанные в том числе на жителей сельских территорий региона.

В-третьих, органы местного (муниципального) самоуправления должны быть заинтересованы в организации, соорганизации программ финансового просвещения сельских жителей.

Активная позиция органов местного самоуправления сельских территорий по повышению финансовой грамотности жителей будет служить одной из составляющих при оценке эффективности их работы.

Также вышеуказанное Распоряжение Правительства Российской Федерации к направлениям повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сельской местности относит решение задач:

• «развитие практики поощрения сельских поселений, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности, в том числе путем предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;
• регулярный мониторинг доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями;
• обеспечение проведения регулярных публичных отчетов органов местного самоуправления о результатах деятельности;
• развитие институтов гражданского общества, в том числе на основе различных форм вовлечения сельских жителей в обсуждение и решение общественно значимых вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления;
• развитие практики финансовой поддержки сельских сообществ на основе предоставления грантов на реализацию социально значимых проектов, иных форм поддержки местных инициатив сельских жителей».

Таким образом, стратегические нормативные правовые ориентиры в повышении уровня финансовой грамотности сельского населения определены, в первую очередь, на федеральном уровне и недостатка в нормативном обеспечении этих процессов не существует.

Главное для успеха в реализации этих задач - желание и активная работа местных администраций с привлечением учителей сельских школ, а также активная позиция сельских учителей, которая может реализовываться не только по приглашению местных администраций.

 

 

 

 

 

 

 

Подготовка, размещение статей в рамках проведения информационной, консультационной и методической поддержки преподавателей, осуществляющих обучение сельских учителей

 

В рамках поддержки преподавателей, обучающих сельских учителей, в разделе «Полезные статьи по финансовой грамотности» интернет-портала «Учителям сельских школ» (http://www.educenter.ru/course-series/course-series_8.html?&page=1839) Консультантом подготовлены, размещены тематические статьи, материалы выступлений, рассчитанные на тьюторов, осуществляющих повышение квалификации сельских учителей.

По мнению Консультанта, материалы данных статей, выступлений позволят тьюторам дополнительно совершенствовать свои педагогические компетенции.

Кроме того, такие статьи, материалы выступлений могут дополнительно обогащать и непосредственно сельских учителей, позволят им получать дополнительную информацию, полезную для учебной и просветительской работы.

Необходимо отметить, что наряду с отдельными статьями, подготовленные непосредственно в рамках Контракта, на интернет-портале «Учителям сельских школ» размещены также отдельные статьи, подготовленные в рамках Проекта.

Некоторые статьи, материалы выступлений подготовлены преподавателями образовательных площадок (региональных вузов), отобранных и задействованных Консультантом для обучения учителей сельских школ.

К ключевой статье, подготовленной в рамках Контракта, обобщающей начальный (апробационный) опыт повышения квалификации сельских учителей, необходимо отнести статью кандидата исторических наук, доцента Южного федерального университета И.Г. Брызгаловой «Опыт реализации программы «Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением»: к истории вопроса (на материалах Краснодарского и Ставропольского краев)».

Указанная статья принята к публикации в № 1 за 2018 год в журнале «Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки» (свидетельство № 011018, дата регистрации – 25.08.1995) (справка о принятии к публикации № 18/18 от 19.02.2018). На интернет-портале «Учителям сельских школ» указанная статья будет размещена в полном объеме после выхода в свет в указанном печатном издании.

Статья «Повышение финансовой грамотности сельских жителей: задачи и возможности сельских школ» (авторы: д-р ист. наук, проф. В.Ю. Апрыщенко (руководителем Контракта), канд. экон. наук С.В. Бровчак (преподаватель Контракта), канд. экон. наук П.Э. Кирюхов (эксперт по региональному взаимодействию, преподаватель Контракта)) также будет доступна на интернет-портале «Сельским учителям» после официальной публикации^[6]

Подготовлены, опубликованы, а также продублированы на интернет-портале «Сельским учителям» следующие статьи, материалы выступлений преподавателей образовательных площадок (образовательных организаций), отобранных и задействованных Консультантом для обучения учителей сельских школ:

• Арсаханова З.А. Финансы, просвещение и воспитание детей // Московский экономический журнал – 2017. – № 2. (Арсаханова З.А. – д-р. экон. наук, проф. ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»).
• Еремина О. И. Финансовая грамотность населения и пути ее повышения // Современные проблемы и перспективы развития банковского сектора России / Мат-лы II Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием (г. Тамбов, 21 апреля 2017 г.). – Тамбов, 2017. – С. 179-184. (Еремина О.И. – канд. экон. наук, доц. кафедры финансов и кредита национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева);
• Макейкина С. М. Повышение финансовой грамотности молодежи как важный фактор развития финансового рынка и стабилизации финансовой системы // Экономика. Право. Менеджмент: современные проблемы и тенденции развития. Материалы XIII международной научно-практической конференции (13 апреля 2017, г. Краснодар). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.apriori-nauka.ru/media/economy/13-2017/Makejkina.pdf (Макейкина С.М. – канд. экон. наук, доц. Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева).
• Семенова Н.Н., Филичкина Ю.Ю. Повышение финансовой грамотности молодежи: опыт Республики Мордовия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2017. – № 2 (66). – С. 84-86. (Семенова Н.Н. – д-р. экон. наук, проф. Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, Филичкина Ю.Ю. – канд. экон. наук, доц. Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева).

Учитывая, что подготовка сельских учителей в рамках Контракта осуществляется и с точки зрения формирования их компетенции «уметь проводить просветительские занятия с сельскими жителями по финансовой грамотности» (в том числе с сельской молодежью), Консультант посчитал целесообразным дополнительно разместить на интернет-портале некоторые статьи, подготовленные ранее Консультантом в рамках Проекта, включая:

• Кирюхов П.Э., Паранич А.В. Мошенничество на финансовых рынках.
• Кирюхов П.Э., Бровчак С.В. Вопросы пенсионной реформы для молодежи.
• Кирюхов П.Э., Паранич А.В. Кредиты для молодежи.
• Р.А. Кокорев Инвестиции для молодежи.
• Быков А.Ю. Страховые продукты для молодежи.

 

Далее представлена статья, подготовленная И.Г. Брызгаловой, «Опыт реализации программы «Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением»: к истории вопроса (на материалах Краснодарского и Ставропольского краев)».

Статья подготовлена для публикации

в журнале «Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки» (свидетельство № 011018, дата регистрации – 25.08.1995).

Принята к публикации в № 1 за 2018 году указанного издания

 

Опыт реализации программы «Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением»: к истории вопроса (на материалах Краснодарского и Ставропольского краев)» ^[7]

 

канд. ист. наук, доц. И.Г. Брызгалова

 

В последнее десятилетие во многих странах мира все большее внимание уделяется проблематике повышения финансовой грамотности населения. Процесс повышения финансовой грамотности населения, который начался в различных странах в форме отдельных инициатив общественных и частных организаций, направленных на оказание помощи гражданам в управлении личными финансами и информировании о тех или иных финансовых продуктах и услугах, постепенно развился до уровня национальных программ и стратегий, а также наднациональных инициатив ЕС, Всемирного банка, и других международных организаций.

Существенно усложнившаяся в последнее время финансовая система, ускорение процесса глобализации и появление широкого спектра новых сложных финансовых продуктов и услуг ставят перед людьми весьма сложные задачи, к решению которых они оказываются неподготовленными.

Актуальность проблемы недостаточности финансовой грамотности населения кардинально выросла в современных условиях. Особую актуальность вопросы повышения финансовой грамотности имеют для Российской Федерации. В силу особенностей исторического развития страны большинство населения России не только имеет слабое представление о принципах функционирования финансовых рынков и возможностях инвестирования на них, но и испытывает колоссальное недоверие к институтам финансовых рынков.

Поэтому, объективной необходимостью для современного российского общества стало повышение финансовой грамотности населения. Ускоренное развитие процесса повышения финансовой грамотности населения является вполне закономерным, поскольку надлежащий уровень финансовой грамотности способствует повышению уровня жизни граждан, развитию экономики и повышению общественного благосостояния. Финансовое образование необходимо всем категориям граждан.

Повышение уровня финансовой грамотности населения способствует укреплению среднего класса, обеспечению финансового благосостояния населения и снижению экономических и финансовых рисков в условиях колебаний рыночной экономики. При этом финансовая грамотность населения является одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса в стране, важным фактором развития финансового рынка, повышения стабильности финансовой системы и повышения конкурентоспособности российской экономики. Также необходимо отметить актуальность и значимость вопросов повышения финансовой грамотности в процессе защиты прав потребителей финансовых услуг.

Грамотный потребитель финансовых услуг лучше защищен от разного рода мошеннических действий в области финансов. Финансовая грамотность населения способствует притоку средств граждан в экономику страны, развитию конкуренции на финансовых рынках и укреплению финансовой стабильности. Финансовая грамотность необходима всем категориям граждан для управления личными финансами, оптимизации соотношения сбережения - потребление, оценки рисков и принятия разумных решений при инвестировании сбережений, при пользовании различными финансовыми продуктами и услугами, и, конечно, для планирования пенсионного обеспечения.

Особенно важно знакомство и обучение финансовой грамотности детей, школьников, молодежи в целом.  Оно дает представление о ценности денег, закладывает фундамент для дальнейшего развития навыков планирования бюджета и сбережений.  Финансовое образование может помочь в решении проблемы финансирования образования или решения жилищной проблемы через финансовое планирование, привлечение и эффективное управление кредитными ресурсами.

Российских учителей начали знакомить с основами финансовой грамотности. Одним из основных направлений стало направление по обучению педагогов методике преподавания прикладной экономики, которая в качестве спец. предмета должна появиться в российских школах и вузах.

С 1 сентября 2016 года уроки финансовой грамотности стали обязательными в российских школах. Они проводятся в рамках курса «Обществознание» у учащихся 5-9-х классов. Предполагается, что в ближайшем будущем курс «Финансовая грамотность» станет одним из полноценных предметов школьной и вузовской программы в России.

Таким образом, актуальность и значимость вопросов повышения уровня финансовой грамотности школьников, молодежи и населения в целом является объектом пристального внимания и областью принимаемых практических мер со стороны Российской Федерации.

Необходимым условием обеспечения эффективности и результативности проведения данной политики является обмен и распространение лучших практик повышения финансовой грамотности населения в различных регионах в России.

В XXI веке финансовая грамотность населения становится существенным фактором повышения эффективности всех хозяйственных процессов, в том числе финансового поведения домохозяйств. Серьезные потрясения на финансовых рынках в 2000-е годы существенно активизировали разработку Национальных стратегий повышения финансовой грамотности населения. В кризисные периоды стало особенно заметно – финансово грамотные действия граждан способствуют социальной и экономической стабильности.

В числе важных государственных задач проблема повышения финансовой грамотности населения впервые была сформулирована на Инвестиционном форуме в 2006 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Была поставлена задача повышения финансовой грамотности в качестве фактора формирования более современного и жизнеспособного общества.

В 2008г. была принята Концепция и план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации.

В 2010-х годах важная роль финансового просвещения неоднократно отмечалась в заявлениях руководителей стран «Группы G20». Особо четко это прозвучало в 2013г. в период председательства России в «ГруппеG20». В условиях ужесточения экономических реалий функционирования российских домохозяйств, на фоне многоплановых социально-экономических вызовов 2010-х годов, увеличения разнообразия и сложности финансовых продуктов, а также наличия существенных колебаний доходов и сбережений граждан вопросы повышения финансовой грамотности населения, а также ответственности за личные финансовые решения становятся особенно актуальными. В этой связи особенно важным становится принятие мер по формированию Национальной стратегии повышения финансовой грамотности. Процесс формирования и реализации Национальных стратегий в настоящее время идет в более чем шестидесяти странах мира.

Во многих странах Национальная стратегия повышения финансовой грамотности служит важным элементом социально-экономической политики государства. Национальная стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации в соответствии с лучшим международным опытом отвечает интересам широких слоев населения.

Меры, предпринимаемые в сфере финансовой грамотности, приобрели качественно иной масштаб и уровень в 2011 г., когда Министерство финансов Российской Федерации совместно с Всемирным Банком начали Проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Целью Проекта является повышение финансовой грамотности российских граждан, содействие формированию у населения разумного финансового поведения, обоснованных решений, ответственного отношения к личным финансам. Это первая в мире программа такого масштаба, инновационной сложности, реализуемая в партнерстве с Всемирным банком. Он реализуется при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, первоначально - срок исполнения 2016 год, продлен до 2019 года.

Одной из задач образовательного направления Проекта является внедрение эффективных программ по формированию грамотного финансового поведения различных социальных групп населения страны, особенно среди учащихся школьного возраста и студентов, включая интерактивные, дистанционные и онлайновые обучающие программы.

В этих целях в настоящее время в рамках Проекта разработаны учебно-методические комплекты, включающие в себя: учебную программу, материалы для обучающихся, методические рекомендации для учителя, контрольно-измерительные материалы, материалы для родителей. Всего подготовлено 17 комплектов (2-4 классов, 5-7 классов, 8-9 классов, 10-11 классов (четыре комплекта), а также комплекты для студентов СПО и вариативные модули). Помимо этого, созданы специальные УМК для воспитанников детских домов и школ-интернатов. Указанные материалы размещены на сайте Минфина России [1].

С сентября по декабрь 2015 года проведена апробация разработанных УМК в пяти регионах Российской Федерации, в которой приняли участие: 131 образовательная организация, 163 педагога, 4 398 обучающихся, 2 333 родителя. УМК получили высокую оценку со стороны педагогического сообщества и родителей. В 2017-2018 учебному году предполагается их широкое распространение в регионах Российской Федерации с учетом доработки по итогам апробации [2].

Для системной работы по продвижению образовательных программ по финансовой грамотности на базе ведущих российских университетов (МГУ, РАНХиГС и НИУ ВШЭ) создана и начала работу сеть федеральных и региональных методических центров по повышению квалификации преподавателей высшего и среднего профессионального образования, учителей школ и методистов. Федеральный методический центр на базе НИУ ВШЭ осуществляет повышение квалификации педагогов по разработанной программе повышения квалификации педагогических работников «Содержание и методика преподавания финансовой грамотности». До конца 2018 г. планируется обучить 12 500 учителей и методистов. На базе Экономического факультета МГУ создана Федеральная методическая сеть, на базе которой планируется обучить 500 преподавателей вузов.

Такой подход обеспечивает формирование институционального и кадрового потенциала и создает фундамент для дальнейшей работы по использованию полученных в рамках реализации Проекта результатов на региональном уровне. Формат такого взаимодействия определяется в рамках соответствующих соглашений между заинтересованными региональными органами исполнительной власти и Минфином России [3].

В последние годы многими заинтересованными сторонами, в том числе государственными и общественными организациями, объединениями делового сообщества были сформированы и реализованы различные инициативы, направленные на повышение финансовой грамотности населения России. В России также был принят также ряд нормативных документов в той или иной степени затрагивающих различные аспекты проблемы повышения финансовой грамотности населения.

Среди них: «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011г.); «Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020г.» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г.); «Концепция и план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2009г.); «Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 г.» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 г.); «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012г.) [4].

В рамках совместного проекта Минфина России и Всемирного банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» Южный федеральный университет совместно м Институтом МФЦ осуществляет масштабную деятельность по внедрению финансовой грамотности и методов ее преподавания в обучение студентов педагогических направлений подготовки, а также в систему повышения квалификации учителей сельских районов [5].

По словам Ректора Южного федерального университета М.А. Боровской «Освоение содержания финансовой грамотности и методов ее преподавания открывает перед студентами-будущими педагогами дополнительные возможности:

• овладеть содержанием финансовой грамотности;
• преподавать финансовую грамотность школьникам в составе предметов «Обществознание», «Экономика», «Право» или на дополнительных занятиях;
• уметь интегрировать отдельные элементы финансовой грамотности в преподавание некоторых других школьных дисциплин («История», «Иностранный язык», «География», «Математика»);
• разнообразить внеурочные занятия со школьниками, досуговую жизнь студентов в системе среднего профессионального образования, внедряя факультативы, кружки, конкурсы и т.п., связанные с финансовой грамотностью;
• реализовывать программы дополнительного образования детей и взрослых по направлению «финансовая грамотность» [6].

В 2018 году по программе повышения квалификации «Основы финансовой грамотности, методы ее преподавания в системе основного, среднего образования и финансового просвещения сельского населения» пройдут обучение не менее 1 000 учителей сельских школ.

На решение данных задач направлена программа «Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением», она является частью Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Основная цель работы - проведение апробации и доработки программы обучения сельских учителей финансовой грамотности и организации и проведения ими просветительской работы с сельским населением, а также созданных на предыдущих этапах учебно-методических материалов, работа по подготовке и проведению апробации курса обучения сельских учителей финансовой грамотности и организации и проведения ими просветительской работы с сельским населением.

Материалы, разработанные в рамках Контракта № FEFLP/QCBS-3.37, обеспечивают формирование компетенций в области финансовой грамотности у учителей сельских общеобразовательных учреждений.

Данный курс включает в себя образовательную программу, а также обеспечивающий их преподавание учебно-методический комплект, учитывающий специфику сельских школ и особенности организации и проведения просветительской работы в сфере финансовой грамотности различных целевых групп и включающий в себя учебное пособие по финансовой грамотности для учителей сельских школ, методическое пособие для преподавателей курса обучения и контрольно-измерительные материалы.

Учебно-методический комплект представляет собой целостную систему для подготовки различных групп слушателей.

Все элементы УМК находятся во взаимосвязи, объединены общими методологическими и теоретическими основаниями, ключевыми идеями которых являются деятельностный подход в обучении, практическая направленность содержания материала, матричный характер освоения курса, концентрический принцип преподавания, блочно-модульная технология обучения. В связи с этим предметное содержание отобрано так, чтобы их освоение позволяло успешно и эффективно решать обучающимся практические жизненные задачи в сфере финансов. Это обусловливает спектр знаний, умений, компетенций, отраженных в учебно-методических материалах.

Таким образом, в ходе учебной деятельности учащиеся, в первую очередь, должны научиться решать практические финансовые задачи. Именно для решения такого рода задач учащиеся осваивают необходимую теорию в том объеме, который нужен для решения финансовых задач данного типа.

С целью максимально эффективной реализации программы и методики обучения сельских учителей для их массового распространения был сформулирован механизм мотивации преподавателей.

Научные интересы выбранных ведущих преподавателей должны соответствовать тематике обучающей программы, что способствует дальнейшему развитию научной деятельности соискателя.

Ведущие преподаватели, участвуя в апробации сельских учителей, получат практический опыт ведения курса финансовой грамотности с целевой аудиторией.

Процесс апробации учебно-методических материалов и программы обучения сельских учителей финансовой грамотности и организации, и проведения ими просветительской работы с сельским населением прошел в несколько этапов.

Апробационные площадки определялись исходя из возможных условий региона. При этом, апробационные площадки должны находиться в Регионах – участниках Проекта, там, где значительна доля сельского населения в общей структуре региона. Данным критериям соответствуют два выбранных региона из числа участников проекта: Краснодарский и Ставропольский край [7]. Одним из показателей, повлиявшем на выбор 2-х площадок, расположенных в Краснодарском крае, стало то, что в рейтинг Топ-200 сельских общеобразовательных организаций, [8] составленный по итогам 2015/2016 учебного года, включена 61 школа Кубани, что составляет чуть менее одной трети от всех лучших российских сельских школ - участников этого рейтинга. Были выбраны три площадки, исходя из условия Контракта о совокупном числе участников апробации – сельских учителей – не менее ста человек.

Учебно-методический комплект был запланирован к апробации в рамках курса повышения квалификации учителей сельских школ на базе апробационных площадок, отобранных в 2 российских регионах.

Был проведен отбор образовательных площадок для проведения апробации в соответствии со следующими критериями отбора:

• является образовательной организацией общего образования, имеющей государственную аккредитацию и лицензию установленного образца, осуществляющей образовательную деятельность не менее трех лет, либо социальной организацией, обладающей лицензией и действующей не менее трех лет;
• обладает собственной учебной базой, и/или необходимыми материально-техническими ресурсами (аудитории, доступ к Интернет-ресурсам, необходимым программным и компьютерным обеспечением для проведения видеоконференций и дистанционного обучения, организации скайп-конференции и т.п.);
• обладает квалифицированными кадровыми ресурсами: преподавательский состав, обладающий педагогическим опытом либо узкоспециализированным образованием по отдельным дисциплинам и образовательным направлениям, участвующим в проекте;
• образовательные площадки располагаются на территории субъектов Российской Федерации – Регионов-участников Проекта (не менее половины), а также в других субъектах Российской Федерации, в которых преобладает сельское население;
• кадровый состав образовательных площадок (учителя) должен иметь базовые знания и умения в сфере финансовой грамотности;
• обладает кадровыми ресурсами, имеющими опыт инновационных технологий в образовании: проектных семинаров, мастер-классов, практикумов и др.;
• обладает кадровым составом – сельскими учителями, которые имеют педагогические компетенции и, одновременно, когнитивные ценности и профессиональную установку на продолжение образования в течение всей жизни;
• обладает необходимым опытом не менее двух лет и возможностями для организации методической, информационной и консультационной поддержки сельского населения (школьники основной и средней школы, сельская молодежь (18 – 30 лет), взрослое трудоспособное население (30-55/60 лет), пенсионеры);
• играет значимую социокультурную роль в сельских поселениях – является центром культурного просвещения и культурной жизни села целом, а также, через обучение детей и решение их проблем, имеет организационные и технические возможности интегрировать взрослое население села;
• является образовательным и методическим центром среди других образовательных /социальных организаций, площадкой для взаимодействия школы и сельских муниципалитетов;
• обладает опытом не менее трех лет участия в проектах по реализации просветительских, социальных программ и проектов как в качестве самостоятельного организатора либо исполнителя, так и в составе исполнительского коллектива.

В ходе подготовки были проанализированы социально-экономические показатели Регионов-участников Проекта, опираясь на данные Федеральной службы государственной статистики (Социально-экономические показатели регионов России) [9] были подобраны образовательные организации в Краснодарском и Ставропольском краях, а именно: Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 станицы Павловской Краснодарского края, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 станицы Крыловской  муниципального образования Крыловский район Краснодарского края и Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» № 1 с. Грачевка Грачевского муниципального района Ставропольского края. Эти школы находятся в сельской местности наиболее развитых аграрных регионов Российской Федерации. В общей сложности в курсе апробации приняли участие 130 действующих сельских учителей [10].

Для оценки эффективности созданных программ и учебно-методических материалов Консультантом проводился входной и итоговый контроль базовых знаний и умений в сфере финансовой грамотности сельских учителей, а также в сфере методики организации и проведения просветительской работы в сфере финансовой грамотности. Для этого были подготовлены соответствующие тесты. В связи с тем, что знания и навыки в области финансовой грамотности учителей, участвующих в процессе апробации, могут быть крайне различными и необходимостью дать возможность учителям чувствовать себя комфортно в процессе апробации, были использованы входную анкету без указания на ФИО заполнявшего её обучающегося:

• тест на определение уровня финансовой грамотности педагогов – участников апробации программы обучения и учебно-методических материалов.
• тест на определение уровня финансовой грамотности педагогов – участников апробации программы обучения и учебно-методических материалов.

Кроме тестов входного и итогового тестирования, были предложены анкеты для оценки качества проведённой апробации курса обучения сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением. С целью получить наиболее объективные отзывы, также, как и в случае с входным тестом, анкета была предложена без указания ФИО заполнявшего.

Непосредственно в период с 07 по 29 августа 2017 года была проведена апробация курса обучения сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением.

По итогам взаимодействия с учителями сельских школ, участвовавшими в апробации программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Основы финансовой грамотности, методы ее преподавания в системе основного, среднего образования и финансового просвещения сельского населения, разработанной в рамках контракта № FEFLP/QCBS-3.37 «Обучение сельских учителей финансовой грамотности и методике проведения просветительской работы с сельским населением» в комплексе с учебно-методическими материалами (учебным пособием и методическими рекомендациями), а также на основе изучения замечаний и предложений экспертов, проведено обобщение и анализ предложенных изменений и дополнений в программу повышения квалификации, соответствующие ей учебное пособие и методические рекомендации.

Необходимо отметить позитивный настрой учителей сельских школ, принимавших участие в апробации, с точки зрения положительной оценки целесообразности внедрения и развития в сельских школах изучения финансовой грамотности (как в составе обязательных предметов, в первую очередь «Обществознания», так и в качестве программ дополнительного образования, а также проведения различным форм внеурочной работы с использованием тематики «финансовая грамотность»).

Кроме того, ни один из участников апробации (из 116 учителей) не высказал мнения о чрезмерной сложности освоения программы, приобретении или развитии соответствующих предметных и педагогических компетенций.

В высоком интересе учителей сельских школ к освоению содержания и методов преподавания финансовой грамотности с последующим ведением учебной, а также внеурочной, в том числе просветительской работы, подтвердились основные гипотезы, заложенные в Контракте и разработанных в соответствии с его требованиями программой, учебно-методическими материалами:

• понимание учителями финансовой грамотности как важной общекультурной компетенции и умения ее преподавать – как необходимой компетенции педагога (с учетом его профиля);
• поддержкой учителями государственной политики по развитию финансовой грамотности и соответствующего образования, реализуемой в нашей стране;
• готовность сельских учителей к освоению новых компетенций, позволяющих преподавать и осуществлять внеурочную работу в рамках имеющегося профиля (в первую очередь, по профилю «обществознание»);
• наличие мотиваций к освоению и последующей реализации новых компетенций (использование актуальной проблематики, интересующей учеников и взрослое население, для проведения учебных и просветительских занятий; получение учителем дополнительных возможностей на путях успешного прохождения аттестации педагогических кадров и, как следствие, повышения квалификационной категории; усиление необходимого взаимодействия между учениками, учителями и их родителями на базе изучения финансовой грамотности, предполагающей вовлечение родителей в учебно-воспитательный процесс, в первую очередь, через используемые в учебно-методических комплектах пособие «Материалы для родителей»).

К настоящему времени разработаны учебно-методические комплекты для вузов, осуществляющих подготовку будущих педагогов, и организаций в системе повышения квалификации действующих учителей сельских школ.

Учебно-методические комплекты для учителей сельских школ содержат предметную и методическую часть для ведения учителями не только педагогической, но и внеурочной, в том числе просветительской деятельности в области финансовой грамотности. Материалы включают развернутые рекомендации по организации учебной и просветительской работы на территориях, население которых активно вовлечено в сельскохозяйственное производство.

Рекомендации разработчикам учебных программ и пособий для учащихся заключаются в следующем:

• включение в преподавание нового для отечественной практики содержания (кредитование, процентные ставки, банковские вклады и др.), усиление внимания к изучаемым элементам содержания (собственность, товары и услуги, банковская система, налоги и др.),
• разработка методических материалов для учителей, организация целенаправленной подготовки учителей и др. - типы заданий с выбором ответа, с конструируемым ответом, требующим пояснения и обоснования; - описание жизненной ситуации в каждом из заданий, близкой и понятной учащемуся, требующей осознанного выбора модели поведения;
• простое, ясное и немногословное изложение материала; - использование иллюстраций (рисунков, таблиц);
• неиспользование академического определения экономических терминов;
• минимизация математических вычислений;
• неиспользование понятий «верный ответ» или «неверный ответ» (отсутствие на некоторые вопросы верного ответа как такового).

Анализ предложений и замечаний позволяет сделать выводы, что направлениями развития финансовой грамотности с точки зрения учителей являются разработка учебных курсов, внеурочных проектов, компьютерных программ, встречи со специалистами в области финансов.

 

Литература:

1. http://minfin.ru/ru/om/fingram/directions/programs/ (дата обращения 12.02.2018г)

2. http://minfin.ru/ru/om/fingram/directions/programs/ (дата обращения 12.02. 2018г)

3.Письмо Минфина России от 16 мая 2017 г. N 17-03-08/29621 О реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71594764/#ixzz574iRIeVV

(дата обращения 13.02. 2018г).

4.http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71594764/#ixzz574hq2Ify(дата обращения 13.02. 2018г).

5.(http://hist.sfedu.ru/novosti/449-yufu-sovmestno-s-institutom-mfts-prodolzhayut-realizatsiyu-globalnykh-programm-povysheniya-finansovoj-gramotnosti-naseleniya-i-razvitiya-finansovogo-obrazovaniya.html) (дата обращения 9.02. 2018г).

6.(http://hist.sfedu.ru/novosti/449-yufu-sovmestno-s-institutom-mfts-prodolzhayut-realizatsiyu-globalnykh-programm-povysheniya-finansovoj-gramotnosti-naseleniya-i-razvitiya-finansovogo-obrazovaniya.html) (дата обращения 9.02. 2018г).

7. Регионы России. Социально-экономические показатели 2016: Стат./Росстат. - Москва, 2016- 1326 с.

8 Составлен Московским центром непрерывного математического образования при информационной поддержке Учительской газеты при содействии Министерства образования и науки Российской Федерации. Размещен на официальном сайте Учительской газеты в сети Интернет (http://www.ug.ru). (дата обращения 10.02. 2018г)

9. Регионы России. Социально-экономические показатели 2016: Стат./Росстат. - Москва, 2016- 1326 с.

10. Регионы России. Социально-экономические показатели 2016: Стат./Росстат. - Москва, 2016- 1326 с.

 

 

 

 

 

Далее приведены статьи, материалы выступлений, подготовленные преподавателями образовательных площадок (региональных вузов), отобранных и задействованных Консультантом для обучения учителей сельских школ.

 

Арсаханова З.А. Финансы, просвещение и воспитание детей // Московский экономический журнал – 2017. – № 2

 

Еремина О. И. Финансовая грамотность населения и пути ее повышения // Современные проблемы и перспективы развития банковского сектора России / Мат-лы II Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием (г. Тамбов, 21 апреля 2017 г.). – Тамбов, 2017. – С. 179-184.

 

Макейкина С. М. Повышение финансовой грамотности молодежи как важный фактор развития финансового рынка и стабилизации финансовой системы // Экономика. Право. Менеджмент: современные проблемы и тенденции развития. Материалы XIII международной научно-практической конференции (13 апреля 2017, г. Краснодар). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.apriori-nauka.ru/media/economy/13-2017/Makejkina.pdf

 

Семенова Н.Н., Филичкина Ю.Ю. Повышение финансовой грамотности молодежи: опыт Республики Мордовия // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2017. – № 2 (66). – С. 84-86.

 

Дополнительно к статьям, материалам выступлений, приведенным выше, Консультант, базируясь на опыте обучения «первой волны» сельских учителей, завершившейся в феврале 2018 года, планирует в рамках подготовки итогового отчета по Контракту:

1. Подготовить и опубликовать дополнительные статьи по проблематике обучения сельских учителей финансовой грамотности, методики соответствующей педагогической и просветительской деятельности, разместив их также на интернет-портале «Учителям сельских школ».
2. Составить дополнительную подборку статей, полезных для тьюторов, обучающих сельских учителей, а также непосредственно сельских учителей, в первую очередь, подготовленных в рамках Проекта, и разместить ее на интернет-портале «Учителям сельских школ».

 

 

 

ИЗ ТРЕТЬЕГО ПРОМЕЖУТОЧНОГО ОТЧЁТА ПО 3.22

ПУБЛИЦИСТИЧЕСКАЯ СТАТЬЯ

 

Статья для публицистического журнала

 

По результатам семинара с консультантами «смежных» контрактов образовательной компоненты Проекта, Консультантом подготовлена статья «Концептуальные подходы к организации обучения студентов – будущих педагогов финансовой грамотности и методике ее преподавания».

Указанная статья подготовлена для научно-художественного и литературно-публицистического издания «Журнал, открывающий мир» (свидетельство ПИ № ФС 77 – 50857, дата регистрации – 14.08.2012), учрежденном ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет», и принята к публикации в номере 16, о чем свидетельствует прилагаемая справка (исх. от 14.06.2018 г. № 1596).

 

Далее приводится текст статьи и справка о ее принятии к публикации:

 

 

 

 

Статья подготовлена для научно-художественного и литературно-публицистического издания «Журнал, открывающий мир» (свидетельство ПИ № ФС 77 – 50857, дата регистрации – 14.08.2012), учрежденном ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет».

Принята к публикации в № 16 указанного издания.

 

Концептуальные подходы к организации обучения студентов – будущих педагогов финансовой грамотности и методике ее преподавания

 

д-р ист. наук, проф. В.Ю. Апрыщенко,

д-р социол. наук, проф. Г.С. Денисова,

канд. экон. наук С.В. Бровчак,

канд. экон. наук П.Э. Кирюхов

 

 

 

 

Александр Дейнека. На учебе. Национальный музей «Киевская картинная галерея».

 

Статья подготовлена в рамках реализации образовательной компоненты проекта Минфина России и Всемирного Банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» (далее – «Проект»), по результатам семинара[8], организованного Южным федеральным университетом и Институтом МФЦ с участием представителей экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Московского городского педагогического университета и других ведущих вузов нашей страны.

При подготовке статьи использовались теоретические положения и практические разработки, полученные в ходе реализации контракта по обучению студентов – будущих педагогов финансовой грамотности и методике ее преподавания в первом полугодии 2018 года, отраженные в соответствующих научно-исследовательских и учебно-методических материалах (педагогической концепции, программе обучения, учебном пособии и др.)[9].

Авторы предлагают концептуальные основы внедрения и реализации учебных программ по финансовой грамотности и методике ее преподавания для студентов, обучающихся в вузах по педагогическим направлениям подготовки, проблематику формирования профессиональных компетенций будущих педагогов, овладев которыми, они смогут в дальнейшем обучать финансовой грамотности школьников и студентов организаций среднего профессионального образования.

Концептуальные предложения авторов основаны на комплексном анализе современной системы педагогического образования в нашей стране, запросах государства и потребностях общества в повышении уровня финансовой грамотности населения, других факторов, учитывая которые, удалось сформировать целостную, логически выверенную и востребованную[10] педагогическую концепцию обучения студентов педагогических направлений подготовки методики преподавания финансовой грамотности.

 

Необходимость обучения будущих педагогов финансовой грамотности и

методике ее преподавания

 

К основным причинам включения дисциплины «финансовая грамотность и методика ее преподавания» в перечень изучаемых дисциплин студентами – будущими педагогами следует отнести:

1. Формирование отношения нашего государства и общества к финансовой грамотности как неотъемлемой составляющей функциональной грамотности современного социализированного человека, которая должна развиваться и воспроизводиться, передаваясь последующим поколениям с помощью системы образования^[11].
2. Дефицит соответствующих педагогических компетенций и необходимость его преодоления для массового внедрения и устойчивого развития обучения финансовой грамотности в школах, организациях профессионального обучения, среднего и высшего профессионального образования.
3. Необходимость формирования у будущих педагогов, помимо соответствующих профессиональных компетенций, также и общекультурных (универсальных^[12]) компетенций как носителей норм рационального финансового поведения.
4. Отсутствие или недостаточная представленность элементов финансовой грамотности, особенностей ее преподавания, в существующих дисциплинах, осваиваемых студентами по различным направлениям подготовки УГСН 44.00.00 Образование и педагогические науки.
5. Межпредметный характер обучения финансовой грамотности, требующий участия педагогов различного профиля в его применении при обучении школьников и студентов колледжей, техникумов.
6. Наличие разработанных методологических основ и апробированных учебно-методических материалов для обучения финансовой грамотности школьников и студентов, которые должны учитываться в содержании образования студентов педагогических направлений подготовки в части методов преподавания финансовой грамотности.

 

Необходимость совершенствования педагогического образования в части предметного содержания финансовой грамотности и методики ее преподавания

 

При анализе нормативно-правовой базы регулирования образовательной деятельности, особенностей подготовки педагогических кадров, совершенствования педагогического образования, с точки зрения возможностей и способов внедрения в образовательный процесс курса/модуля «финансовая грамотность и методика ее преподавания», необходимо учитывать тенденции и высокую динамику этих отношений, которая прослеживается по всем трем направлениям:

• нормативно-правовое регулирование образовательной деятельности;
• развитие педагогического образования;
• развитие финансовых рынков и отношений.

Без понимания и учета тенденций развития образовательной сферы, включая педагогическое образование, а также финансовых рынков и отношений, интеграция дисциплины «финансовая грамотность и методика ее преподавания» в обучение будущих педагогов, разработка соответствующей учебной программы и ее реализация, не позволят приобретать студентам необходимые компетенции и, как следствие, полноценно обучать школьников и студентов финансовой грамотности в дальнейшем. Соответственно, их последующая педагогическая деятельность в области финансовой грамотности не будет отвечать потребностям современного общества и задачам государства.

Во избежание номинального присутствия курса, модуля «финансовая грамотность и методика ее преподавания» в ряду изучаемых студентами дисциплин, оторванности от реальных потребностей общества и государства в формировании рационального финансового поведения граждан, отсутствия желания студентов ее осваивать, учебная программа изначально должна следовать принципам формирования необходимых компетенций (быть финансово грамотным и уметь этому обучать), содержать набор актуальных дидактических единиц (адекватных изучению финансовой грамотности в общеобразовательных школах, техникумах, колледжах), строиться преимущественно на интерактивных формах обучения, использовать электронные технологии при ее прохождении и вовлекать студентов в формируемую «цифровую среду» посредством освоения электронных услуг и сервисов, предоставляемых в финансовой сфере, давать векторы дальнейшего развития компетенций, которым студенты могли бы следовать в быстроизменяющихся образовательных и финансовых отношениях.

Кроме того, в силу развития образовательной сферы, высокой динамики изменений в финансовых отношениях, усиления влияния информационно-телекоммуникационных, электронных технологий на всю жизнедеятельность, необходим регулярный пересмотр, актуализация рабочей программы дисциплины.

 

Требования опорных нормативных актов к организации образовательной деятельности студентов вузов и их учет при интеграции дисциплины в обучение по педагогическим направлениям

 

При разработке и последующей реализации рабочей программы дисциплины «Финансовая грамотность и методы ее преподавания», ее интеграции в учебный процесс необходимо руководствоваться федеральными нормативными правовыми актами, в первую очередь, Федеральным законом «Об образовании»^[13].

Необходимо опираться на соответствующие федеральные государственные стандарты высшего образования (ФГОС ВО). К ним относятся:

• ФГОС ВО по направлению подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата)^[14];
• ФГОС ВО по направлению подготовки 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) (уровень бакалавриата)^[15].

Кроме того, в случае реализации такой дисциплины на уровне магистратуры, рабочая программа должна соответствовать ФГОС ВО 44.04.01 Педагогическое образование (уровень магистратуры).^[16]

Необходимо также обратить внимание на студентов, обучающихся в бакалавриате и магистратуре по направлениям подготовки «Психолого-педагогическое образование»^[17], «Специальное (дефектологическое) образование» и «Профессиональное обучение (по отраслям)»^[18].

Несмотря на то, что педагоги-психологи и дефектологи в основной своей массе не будут связаны с предметной преподавательской деятельностью, им также целесообразно освоить, как минимум предметную часть дисциплины.

Будущие педагоги профессионального обучения также могут быть привлечены к полноценному изучению методов преподавания финансовой грамотности и ее предметного содержания с учетом целесообразности изучения финансовой грамотности учащимися профессиональных училищ.

Безусловно, нужно учитывать требования локальных актов вузов, которые в любом случае должны соответствовать законодательству и подзаконным нормативным правовым актам. При внедрении дисциплины «Финансовая грамотность и методика ее преподавания» в обучение студентов по педагогическим направлениям подготовки в конкретном вузе, в зависимости от того, в какое обучение она интегрируется (основную, вариативную часть или будет реализовывать в форме дополнительного образования) могут потребоваться изменения (дополнения) в локальные акты вуза.

Кроме непосредственного применения ФГОС ВО по УГСН 44.00.00 Образование и педагогические науки при разработке рабочей программы дисциплины, в качестве стратегических ориентиров необходимо учитывать:

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р «Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017–2023 годы»;
• Государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295;
• Концепцию Федеральной целевой программы (ФЦП) развития образования на 2016–2020 годы, утвержденная Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2765-р;
• Федеральную целевую программу развития образования на 2016–2020 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации 23.05.2015 № 497;
• Комплексную программу повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, утвержденная Правительством РФ 28.05.2014 № 3241п-П8;
• Приказ Минобрнауки России № 594 от 28 мая 2014 года «Об утверждении порядка разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ»;
• Приказ Минобрнауки России № 987 от 8 сентября 2015 года «О создании федеральных учебно-методических объединений в системе высшего образования»;
• Приказ Минобрнауки России от 19.08.2016 г. № 1080 «Об утверждении Положения о федеральном учебно-методическом объединении в системе высшего образования по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки 44.00.00 Образование и педагогические науки».

Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образование» на 2013–2020 годы», описывая приоритеты и цели государственной политики в сфере образования, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере образования, определяет среди них «развитие непрерывного образования, повышение информационной, финансовой и правовой грамотности граждан, развитие профессиональной компетентности учителей и поощрение их соответственно изменяющимся потребностям и задачам».

Стоит упомянуть о необходимости учета профессиональных стандартов, установленных для педагогических работников: профессионального стандарта «педагога»^[19], «педагога дополнительного образования детей и взрослых»^[20] и «педагога профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования»^[21], применяемых с 1 января 2017 года, для ориентации при разработке рабочей программы в трудовых действиях и соответствующих им необходимых умениях и знаниях, которыми должны обладать педагоги при осуществлении профессиональной деятельности.

К опорным нормативным документам при интеграции дисциплины, разработке и реализации ее рабочей программы для обучения по педагогическим направлениям подготовки студентов вузов (наряду с ФГОС ВО по педагогическим направлениям подготовки) следует отнести нормативные правовые акты Минобрнауки России, принятые на основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:

• Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»;
• Приказ Минобрнауки России от 27.11.2015 № 1383 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования».

 

Опорные научно-методические разработки в области финансовой грамотности, используемые при разработке содержания курса

 

Системные научно-методические разработки в области обучения финансовой грамотности и, в частности, подготовки педагогов, ведутся в нашей стране более пяти лет с начала реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Они реализуются под эгидой Минфина России при поддержке Минобрнауки России (сегодня – Министерства науки и высшего образования Российской Федерации) с участием ряда вузов, представителей педагогической общественности и на сегодняшний день вышли на траекторию, позволяющую внедрять финансовой грамотности в педагогическое образования.

Эти разработки основываются на передовом международном опыте, международном сотрудничестве Российской Федерации, учитывают потребности и специфику российского общества. К наиболее значимым из них, – опорных для концепции в научном, методологическом и организационном плане, относятся:

1. Создание и обеспечение функционирования федерального сетевого методического центра для повышения квалификации преподавателей вузов и развития программ повышения финансовой грамотности студентов. – контракт № FEFLP/QCBS-2.2
2. Разработка и апробация модульных образовательных программ и учебно-методических и информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности студентов. – контракт № FEFLP/QCBS-3.3
3. Содействие в создании кадрового потенциала учителей, методистов, администраторов образовательных организаций в области финансовой грамотности, а также эффективной инфраструктуры по поддержке их деятельности по распространению финансовой грамотности. – контракт № FEFLP/QCBS-2.5
4. Разработка дополнительных образовательных программ по развитию финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. – контракт № FEFLP/QCBS-3.1
5. Создание институциональной базы для поддержки реализации и развития программ по финансовой грамотности для взрослого населения на федеральном и региональном уровнях. – контракт № FEFLP/QCBS-2.4

Анализ имеющихся результатов этих контрактов, также других научно-методических разработок, затрагивающих проблематику подготовки педагогических кадров для обучения финансовой грамотности на различных уровнях общего и профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного образования, показывает, что за основу внедрения и методического обеспечения подготовки педагогов по финансовой грамотности в системе высшего педагогического образования необходимо взять результаты, аккумулированные в Проекте, учитывая:

1. Системность и масштабность достигнутых результатов (методик, методических рекомендаций, пособий, учебных пособий, учебных программ, контрольно-измерительных материалов, фондов оценочных средств и др.), последовательно охватывающих все необходимые образовательные уровни, виды образования, а также методологию просветительской деятельности по финансовой грамотности.
2. Широкую апробацию результатов, необходимую доработку и постепенное их внедрение в практику отдельных образовательных организаций в разных регионах России, дальнейшую актуализацию и развитие полученных результатов.
3. Создание постоянно действующих институциональных структур: федерального методического центра по финансовой грамотности общего и среднего профессионального образования (в структуре ВШЭ) и федерального сетевого методического центра для повышения квалификации преподавателей вузов и развития программ повышения финансовой грамотности студентов (на базе экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).
4. Колоссальное количество созданных и апробированных учебно-методических материалов в разрезе образовательных уровней и видов образования, подчиненных единым методологическим подходам.
5.  Использование при планировании результатов единых изначально заданных методологических подходов: концентрического приращения знаний (от начальной школы до вуза и далее), единого содержания образования (для обычных обучающихся, не связанных с углубленным изучением предмета), основанного на согласованных международных подходах, разделяемых и нашей страной и др.
6.  Использование общепризнанных педагогических методов (системно-деятельностный метод, метаподход, межпредметный подход) и форм обучения (преимущественно интерактивных).
7. Использование компетентностного подхода при планировании результатов обучения финансовой грамотности.
8. Сочетание результатов с действующими регулятивными требованиями в образовательной сфере, существующими педагогическими традициями, ориентация в развитии результатов на динамику образовательной сферы, в том числе развитие педагогического образования.
9. Формирование результатов в части учебно-методических материалов для школьников, учащихся профессиональных училищ, студентов колледжей, техникумов на принципах укрепления единой образовательной среды: учебно-методических комплектов, содержащих материалы для обучающихся, учителей и родителей.
10. Формирование отдельных учебно-методических материалов (комплектов) для школьников с экономическим, математическим и юридическим профилем обучения, специальных учебно-методических материалов для воспитанников детских домов, учащихся школ-интернатов.
11. Внедрение и развитие системы повышения квалификации по финансовой грамотности и методам ее преподавания среди действующих школьных учителей и преподавателей в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования.
12. Доступность большинства результатов Проекта: http://вашифинансы.рф, https://fmc.hse.ru, https://fingramota.econ.msu.ru и др.

Эти и другие результаты Проекта, их доступность, опора на требования и традиции образовательной, педагогической деятельности, позволяют уверенно говорить о том, что они могут служить научно-методической, организационной основой при внедрении обучения финансовой грамотности, методов ее преподавания в педагогическое образование.

Из иных заслуживающих внимание научно-методических разработок, созданных за пределами Проекта, необходимо остановиться на проекте концепции преподавания дисциплины «Обществознание» в Российской Федерации^[22] (далее «Концепция преподавания обществознания») и учебно-методическом комплекте «Основы финансовой грамотности».

Разработка проекта Концепции преподавания обществознания является важным шагом с точки зрения интеграции финансовой грамотности в школьный предмет «Обществознание». Предполагается, что с принятием этой концепции, переработки в соответствие с ней учебно-методических материалов, школьники смогут на уроках обществознания в большей степени познавать необходимые стороны финансовой грамотности.

В ее проекте прямо говорится: «обучающиеся осваивают основные понятия финансовой грамотности, изучают устройство банковской, налоговой, пенсионной систем, системы страхования; осваивают способы разумного взаимодействия семьи с различными финансовыми институтами, знакомятся с правами потребителя финансовых услуг, учатся их защищать. Важно сформировать у обучающихся представления о ценности ответственного, грамотного поведения в сфере личных и семейных финансов, в том числе через ведение семейного бюджета».

Необходимо заметить, что сам факт подготовки Концепции преподавания обществознания и включения в нее вопросов изучения финансовой грамотности в рамках обществознания является крайне необходимым для наших школьников. Такое решение целиком и полностью в русле целей и задач Проекта, и еще в большей степени обязывает педагогическое образование уделить внимание развитию соответствующих компетенций у преподавателей обществознания. Основные дидактические единицы, подходы к содержанию финансовой грамотности, изложенные в проекте Концепции преподавания обществознания полностью отвечают методологии Проекта.

Анализ научно-методических разработок в области финансовой грамотности и методов ее преподавания приводит к выводу о возможности на базе результатов Проекта постепенно интегрировать обучение финансовой грамотности, методов ее преподавания в педагогическое образование на уровне вузов.

 

Место дисциплины «Финансовая грамотность и методика ее преподавания» в образовательной программе

 

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательной организацией. При этом программы, имеющие государственную аккредитацию, разрабатываются в соответствии с ФГОС и с учетом ПООП (в соответствии с образовательными стандартами, утвержденными самостоятельно, – для вузов, имеющих такое право).^[23]

Образовательная программа должна иметь направленность (профиль) на конкретные области знаний и (или) виды деятельности, определяющие ее предметно-тематическое содержание, превалирующие виды учебной деятельности и требования к результатам освоения. По одному направлению подготовки вуз может реализовывать несколько программ бакалавриата, магистратуры, имеющих различный профиль.

Образовательная программа состоит из базовой и вариативной части. Базовая часть является обязательной и включает в себя:

• дисциплины (модули) и практики, установленные образовательным стандартом;
• дисциплины (модули) и практики, установленные вузом;
• итоговую (государственную итоговую) аттестацию.

Вариативная часть включает в себя дисциплины (модули) и практики, установленные вузом.

При этом для студентов обязательными являются дисциплины (модули) и практики, входящие в базовую часть образовательной программы, и, с учетом профиля направления подготовки студента, – в вариативную часть.

Кроме того, могут быть факультативные (необязательные для изучения) и дисциплины по выбору (выбираемые студентами в обязательном порядке, который установлен локальным нормативным актом вуза). При этом факультативные и дисциплины по выбору включаются вузом в вариативную часть программы, если образовательная программа разработана в соответствии с образовательным стандартом.

Исходя из вышеизложенных требований, дисциплина «Финансовая грамотность и методика ее преподавания» может входить как в базовую, так и в вариативную часть образовательной программы. По усмотрению вуза дисциплина может быть отнесена как к факультативной, так и дисциплине по выбору (в составе вариативной части). Кроме того, на начальном этапе интеграции дисциплины в образовательный процесс обучения студентов педагогических направлений подготовки, дисциплина может реализовываться вузом и в качестве дополнительной программы.

Рекомендуется вузам следующий путь интеграции дисциплины в обучение студентов по педагогическим направлениям подготовки:

• включать дисциплину в качестве дисциплины по выбору в состав вариативной части образовательной программы подготовки бакалавров с предметными профилями «Обществознание», «Экономика», «Право», а также с двумя профилями, при наличии хотя бы одного из указанных трех профилей, например, «Математика и Экономика», «История и Обществознание», «Обществознание и Право» и т.д.;
• включать дисциплину в качестве факультативной в состав вариативной части образовательной программы подготовки бакалавров с предметными профилями «Математика», «Информатика», «История», «Начальное образование», «Иностранный язык», «География», а также с двумя профилями, при совмещении любых двух из указанных профилей, например, «Математика и Информатика», «История и Иностранный язык» и т.п.;
• включать дисциплину в состав программ дополнительного образования.

Указанный подход позволит обеспечить:

• освоение дисциплины как обязательной будущими педагогами по обществознанию, экономики и праву, которые буду преподавать финансовую грамотность школьникам, студентам колледжей, техникумов в составе «Обществознания» и (или) «Экономики» и (или) «Права» и (или) в качестве самостоятельного предмета;
• освоение этой дисциплины в факультативном порядке будущими педагогами по математике, информатике, истории, иностранных языков, географии, начального образования, которые смогут участвовать в формировании рационального финансового поведения школьников, студентов колледжей, техникумов, используя на своих предметных уроках, занятиях, элементы финансовой грамотности в качестве материала для освоения основного предмета;
• укоренение дисциплины как минимум в формате дополнительного образования с целью последующей широкой интеграции в основные образовательные программы.